第十四章 我也可以支持新政
李夔、郭永这两位枢密院大佬领着武将们离开会议室,赵似扫了一眼剩下的文官,语气不善地说道。
“武将有问题,你们文官的问题更多!”
一句话让在座的众臣心中一震,不由自主地坐端正,心态从刚才的幸灾乐祸里转了出来。
刚才官家大骂包零旦,坐在一边看戏的文官们,表面凝重,实际上大多数的心里真的是幸灾乐祸。
“非社稷之功不得封爵”!
什么叫社稷之功,那就是抵御外敌、保家卫国,或者是灭国和开疆拓土之功。这两样简直是为武将量身定制。
灭夏、平辽、定大理,三大战役打完,武将被封国公的五人,郡公九人,县公十人,乡侯十七人,亭侯十九人,伯爵二十八人。其余勋爵不计其数。
属于文官的不过章惇、章楶、许将、陈师锡、钟傅寥寥数人,不是太宰就是负责前线后勤和军政事宜,沾了战功。
封爵可世代相传,与国同体,怎么不让嫉恨?兴宁侯这么一位乡侯,利欲熏心,被人拱到前面当枪使。现在事发了,重则除爵入狱,轻则降爵警诫。悄悄幸灾乐祸一下也是人之常情。
该!谁叫你们这么嘚瑟!这下中套了吧!
不过大家心里有数,官家故意当着众人的面点出包零旦的事,就是要好好敲打一下武将。几大战事打完后,产生了一批新的封爵勋贵,是自立国之后产生最多的一次,而且都是实打实的军功打底。
只要这些勋贵自己不作死,安分守己,完全是可以世世代代传下去的。因为他们都是官家钦封的。
官家在大宋王朝的地位,已经超越太宗,太祖皇帝勉强与其并肩。他的谕旨定制,以后肯定是祖宗之法,地位比太祖太宗的宝录还要有权威性。
所以官家借着这个机会,好好敲打一下勋贵,可以吃吃喝喝,快乐逍遥,但是千万不要违法乱纪,尤其是不要纵容家人为非作歹,他是不会惯着你们的。
兴宁侯只是命好,发现的及时,他侄子还只是搞巧取豪夺的“不正当竞争”,要是闹出欺男霸女的人命案子来,你看官家还会像刚才那么好好地说话吗?
赵似坐在上首继续说着话。
“吴则礼、陈时恬的事情,说明了什么?说明我们前些年推行的官制,只顾着监管和打击贪赃枉法,对失职和渎职还没有足够的重视。说明我们推行的官制,还有很大的漏洞和缺陷,需要改进!”
“亡羊补牢,现在改还来得及。叔通,你给大家念念天启十一年的官制第二期改革方案草案。”
“是陛下。”
“诸公,官家命秘书省草拟的《官制第二期改革方案草案》如下,第一,中书、尚书、门下三省和枢密院,均成立各自所属的编制总署,分别由左资政、左仆射、司寇、典军都虞侯担任都署。大宋所有机构和人员,均需在三省一院编制总署里获得编制。无编制,度支部不得审核下发俸禄和经费。”
众人默默地听着,尤其是范致虚,听得最用心。他不仅听,还在用心琢磨,细细体会着官家的用意。
“郡、州、县三级衙门全面精简部门,州县只设铨政、财政、民政、文教、警事和庶务六局...全面取消职田制。所有中枢和地方机构的职田全部收入国库,充任官田,再行分配。此后各级机构和部门实行预算和绩效考核制...”
“每一年正月至三月,是核算期。前一年正月至三月,各级机构和部门确定下一年的工作计划,上报上一级单位...根据审批下来的工作计划以及确定的编制,拟定预算...上级批准后报送各郡财政厅和尚书省度支部,审核通过后按预算拨款。”
“...到第二年的核算期,总结工作计划,上级部门核算去年的工作绩效——所谓绩效,就是你完成了多少计划上的任务。进行评估打分——绩效分数每年不同,分农工商振兴、赋税缴纳、民生福祉、文教宣讲、社会治安、官吏廉洁等几个部分。”
“总分一百分,每一部分所占比例分数不一,每年会做一次调整...根据每年总结的实际情况进行打分——每一年中间发生相关事宜,也会加减相应分数...”
众臣听得脑子嗡嗡的。
他们觉得现在大宋做官,越来越像进学堂读书,每年要进行一次考试。不同的绩效部分就是不同的科目。尚书省给各郡打分,各郡给各州打分,各州又给各县打分。
每年正月到三月,尚书省会公布今年各绩效部分的分数比例——哪项工作是今年的重点,分数占得就高。
然后各州县开始做今年的工作计划,各郡根据各州县的工作计划,加上尚书省布置下来的任务,也拟定各郡的工作计划。与此同时,还需要拟定预算——除了编制中的正常俸禄和经费外,做各种工作必须得有钱。
审核通过后上面就按照预算拨款,各级机构就按照工作计划去做。
做的好,加分;做的不好,出现问题,减分。
等到第二年核算期,先结算预算,拨下来的钱都花到哪里去了。同时州给县、郡给州、尚书省给各郡评分——这就是考成,每个部门的集体考成。
部门的考成优良,主官副官就能得到擢升,跟着一起做事的属下们也跟着升迁。考成差的,主官副官被训诫,甚至会降职或挪位子。属下们也跟着没有好日子过。
一环套一环,简直就是一张大网,把整个大宋官府都网了进去。
范致虚结合刚才官家说的废除职田,心里明悟。
中枢把人事权收上去以后,现在把财政权也收上去了。一个官帽子,一个钱袋子,全在上级手里捏着,让下面的部门和官吏,只能任由上面的马鞭鞭挞。
官家给尚书省压任务,尚书省就给各郡压任务定指标,然后州、县,一级级地往下压。
以前地方官员逍遥快活的日子不会再有了,大家必须像黄牛一样,被上面用鞭子驱使着,往前走。期间你可以玩小动作,怠工偷懒,可是任务摆在那里,你做没做完一目了然。做完了有好草好料伺候着,没做完就饿着,做的太差还会挨顿鞭子。
范致虚想明白后,心中哀叹。
官家怎么想到这么歹毒——英明的方法?把全天下的官吏都装进去了。难怪他能把数十万宋军管得服服帖帖,如臂使指,打起仗来还勇猛无比,悍不畏死。
官家现在要把大宋官吏跟军队军官士兵一样管教了。
不过这对于自己来说,确实是一个绝佳的机会。
我也可以拥护新政变法,我也可以成为推行新政的马前卒!
你是天才,:红甘泉
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“武将有问题,你们文官的问题更多!”
一句话让在座的众臣心中一震,不由自主地坐端正,心态从刚才的幸灾乐祸里转了出来。
刚才官家大骂包零旦,坐在一边看戏的文官们,表面凝重,实际上大多数的心里真的是幸灾乐祸。
“非社稷之功不得封爵”!
什么叫社稷之功,那就是抵御外敌、保家卫国,或者是灭国和开疆拓土之功。这两样简直是为武将量身定制。
灭夏、平辽、定大理,三大战役打完,武将被封国公的五人,郡公九人,县公十人,乡侯十七人,亭侯十九人,伯爵二十八人。其余勋爵不计其数。
属于文官的不过章惇、章楶、许将、陈师锡、钟傅寥寥数人,不是太宰就是负责前线后勤和军政事宜,沾了战功。
封爵可世代相传,与国同体,怎么不让嫉恨?兴宁侯这么一位乡侯,利欲熏心,被人拱到前面当枪使。现在事发了,重则除爵入狱,轻则降爵警诫。悄悄幸灾乐祸一下也是人之常情。
该!谁叫你们这么嘚瑟!这下中套了吧!
不过大家心里有数,官家故意当着众人的面点出包零旦的事,就是要好好敲打一下武将。几大战事打完后,产生了一批新的封爵勋贵,是自立国之后产生最多的一次,而且都是实打实的军功打底。
只要这些勋贵自己不作死,安分守己,完全是可以世世代代传下去的。因为他们都是官家钦封的。
官家在大宋王朝的地位,已经超越太宗,太祖皇帝勉强与其并肩。他的谕旨定制,以后肯定是祖宗之法,地位比太祖太宗的宝录还要有权威性。
所以官家借着这个机会,好好敲打一下勋贵,可以吃吃喝喝,快乐逍遥,但是千万不要违法乱纪,尤其是不要纵容家人为非作歹,他是不会惯着你们的。
兴宁侯只是命好,发现的及时,他侄子还只是搞巧取豪夺的“不正当竞争”,要是闹出欺男霸女的人命案子来,你看官家还会像刚才那么好好地说话吗?
赵似坐在上首继续说着话。
“吴则礼、陈时恬的事情,说明了什么?说明我们前些年推行的官制,只顾着监管和打击贪赃枉法,对失职和渎职还没有足够的重视。说明我们推行的官制,还有很大的漏洞和缺陷,需要改进!”
“亡羊补牢,现在改还来得及。叔通,你给大家念念天启十一年的官制第二期改革方案草案。”
“是陛下。”
“诸公,官家命秘书省草拟的《官制第二期改革方案草案》如下,第一,中书、尚书、门下三省和枢密院,均成立各自所属的编制总署,分别由左资政、左仆射、司寇、典军都虞侯担任都署。大宋所有机构和人员,均需在三省一院编制总署里获得编制。无编制,度支部不得审核下发俸禄和经费。”
众人默默地听着,尤其是范致虚,听得最用心。他不仅听,还在用心琢磨,细细体会着官家的用意。
“郡、州、县三级衙门全面精简部门,州县只设铨政、财政、民政、文教、警事和庶务六局...全面取消职田制。所有中枢和地方机构的职田全部收入国库,充任官田,再行分配。此后各级机构和部门实行预算和绩效考核制...”
“每一年正月至三月,是核算期。前一年正月至三月,各级机构和部门确定下一年的工作计划,上报上一级单位...根据审批下来的工作计划以及确定的编制,拟定预算...上级批准后报送各郡财政厅和尚书省度支部,审核通过后按预算拨款。”
“...到第二年的核算期,总结工作计划,上级部门核算去年的工作绩效——所谓绩效,就是你完成了多少计划上的任务。进行评估打分——绩效分数每年不同,分农工商振兴、赋税缴纳、民生福祉、文教宣讲、社会治安、官吏廉洁等几个部分。”
“总分一百分,每一部分所占比例分数不一,每年会做一次调整...根据每年总结的实际情况进行打分——每一年中间发生相关事宜,也会加减相应分数...”
众臣听得脑子嗡嗡的。
他们觉得现在大宋做官,越来越像进学堂读书,每年要进行一次考试。不同的绩效部分就是不同的科目。尚书省给各郡打分,各郡给各州打分,各州又给各县打分。
每年正月到三月,尚书省会公布今年各绩效部分的分数比例——哪项工作是今年的重点,分数占得就高。
然后各州县开始做今年的工作计划,各郡根据各州县的工作计划,加上尚书省布置下来的任务,也拟定各郡的工作计划。与此同时,还需要拟定预算——除了编制中的正常俸禄和经费外,做各种工作必须得有钱。
审核通过后上面就按照预算拨款,各级机构就按照工作计划去做。
做的好,加分;做的不好,出现问题,减分。
等到第二年核算期,先结算预算,拨下来的钱都花到哪里去了。同时州给县、郡给州、尚书省给各郡评分——这就是考成,每个部门的集体考成。
部门的考成优良,主官副官就能得到擢升,跟着一起做事的属下们也跟着升迁。考成差的,主官副官被训诫,甚至会降职或挪位子。属下们也跟着没有好日子过。
一环套一环,简直就是一张大网,把整个大宋官府都网了进去。
范致虚结合刚才官家说的废除职田,心里明悟。
中枢把人事权收上去以后,现在把财政权也收上去了。一个官帽子,一个钱袋子,全在上级手里捏着,让下面的部门和官吏,只能任由上面的马鞭鞭挞。
官家给尚书省压任务,尚书省就给各郡压任务定指标,然后州、县,一级级地往下压。
以前地方官员逍遥快活的日子不会再有了,大家必须像黄牛一样,被上面用鞭子驱使着,往前走。期间你可以玩小动作,怠工偷懒,可是任务摆在那里,你做没做完一目了然。做完了有好草好料伺候着,没做完就饿着,做的太差还会挨顿鞭子。
范致虚想明白后,心中哀叹。
官家怎么想到这么歹毒——英明的方法?把全天下的官吏都装进去了。难怪他能把数十万宋军管得服服帖帖,如臂使指,打起仗来还勇猛无比,悍不畏死。
官家现在要把大宋官吏跟军队军官士兵一样管教了。
不过这对于自己来说,确实是一个绝佳的机会。
我也可以拥护新政变法,我也可以成为推行新政的马前卒!
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